欧盟公布《数据法案》草案

2022年2月23日，欧盟委员会正式公布《数据法案》（Data Act）草案全文，涉及数据共享、公共机构访问、国际数据传输、云转换和互操作性等方面规定，致力于保障数字环境的公平，推动数据市场发展，为数据创新提供机会，并使所有人更容易获得数据。

法案监管对象主要为互联网产品制造商、数字服务提供商和用户等。为了让数据共享和使用更加容易，法案将强制亚马逊、微软或特斯拉等科技巨头分享更多数据。

该法案主要内容包括：

（1）允许联网设备的用户访问由其产生的数据（通常仅由制造商采集）并向第三方分享这些数据，以便提供售后或其他数据驱动的创新服务。这将不断激励制造商继续投资高质量数据生成。

（2）防止企业滥用数据共享合同，以帮助平衡中小企业的谈判权力。法案将保护中小企业免受强势一方强加的不公平合同条款的影响。欧委会还将制定标准化的合同条款，确保数据共享合同的公平。

（3）私营部门在紧急情况下向公共部门提供所持数据，特别是在发生公共紧急事件或在法律授权的情况下。需要有数据洞察力来快速和安全地做出反应，同时尽量减少企业的负担。

（4）新的规则允许客户在不同的云数据处理服务商之间有效切换，并制定了防止非法数据转移的保障措施。

中国科学院科技战略咨询研究院大数据战略研究中心执行主任冯海红指出，《数据法案》的重点内容主要包括三个方面：一是界定了公共部门使用数据主体的相关数据的权利和约束，完善了企业对政府（B2G）数据共享规则的结构和专用功能；二是系统构建了企业对企业（B2B）数据共享的权责体系和实现路径，切实推动产业价值链上的企业数据流通与共享；三是在合同公平、数据交换、云服务互操作、数据跨境、中小微企业豁免等方面进行了切实可行的详细规定，形成了强有力的落地实施保障。

有观点认为，此举再次释放出一个强烈信号：在数据治理方面，欧盟是认真的。前有“数字欧洲计划”、“欧盟数据战略”，为部署与开放公共数据空间给予框架性指引；后有《欧洲数据治理条例》《非个人数据自由流动条例》《数据法案》等多项法律条文先后出台，数据共享规则约束力进一步增强。

信息来源：

https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/data-act

https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/data-act-proposal-regulation-harmonised-rules-fair-access-and-use-data

赛博研究院. https://mp.weixin.qq.com/s/n94lX88Voe5QvbdiGMPUtQ

中国电子报. 宋婧. http://www.cena.com.cn/data/20220214/115111.html