鹤壁市进一步加快5G智慧城市新基建项目（智慧合杆+边缘计算+应用场景）建设实施方案

鹤壁市进一步加快5G智慧城市新基建项目（智慧合杆+边缘计算+应用场景）建设实施方案

　　根据省委、省政府部署要求和《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市加快5G产业发展三年行动计划（2020—2022年）的通知》（鹤政办〔2020〕10号）、《鹤壁市人民政府办公室关于印发推进5G智慧城市新基建项目（边缘计算+智慧合杆+应用场景）建设工作方案的通知》（鹤政办〔2020〕31号）等文件精神，为进一步加快5G智慧城市新基建项目（智慧合杆+边缘计算+应用场景）建设进度，推动“一杆多用”，提升全市信息基础设施共建共享和新型智慧城市服务管理水平，制定本方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党中央、国务院关于加快基础设施建设高质量发展的决策部署，统筹好软件与硬件、通网与专网、生产与应用、自身需求与试点示范、本地市场与外地市场、自力更生与争取政策、全域覆盖与突出重点、市与县区等方面关系，按照“统一规划、顶层设计，应用引领、急用先行，分片建设、分区负责，市场运营、重在持续”的原则，坚持新型智慧城市建设与新兴产业发展协同融合、互促共进，促进智慧合杆研发生产、建设应用、运营维护、快速发展，推动新一代信息通信技术与城市建设深度融合，全面提升城市服务管理水平，有力带动5G、物联网、人工智能等新兴产业发展，打造全国领先的5G新基建+应用场景示范性智慧城市。

　　二、主要目标

　　通过两年左右努力，扎实有力推进智慧合杆改造建设工作，尽快构建市域智慧感知网络，实现对城市各领域的精确化管理和城市资源的集约化利用，形成智慧合杆生产制造、推广建设、场景应用一体化示范，推动全市新型智慧城市建设从由点到线向由线到面加快转变，从单一功能应用场景向综合功能应用场景加快转变，从跟随型推进到超前谋划、系统推进、打造优势加快转变， 在新型智慧城市5G新基建+应用场景建设方面形成示范模式。

　　——2021年，创建市级研发平台，实现智慧合杆规模化生产，完成智慧合杆在中心城区、主要干道及重点区域的规范建设，形成部分典型应用场景。

　　——2022年，创建省级研发平台，智慧合杆研发生产、推广应用水平保持全国同行业领先，完成智慧合杆在城区和县城部分区域规范建设，深入拓展提升场景应用。

　　三、重点任务

　　（一）强化探索创新

　　1．打造创新平台。由市科技局负责，依托华为垂天5G边缘计算实验室，推动垂天科技公司打造市级以上研发平台。2021年推进鹤壁市边缘计算重点实验室建设，年底前创建市级工程技术研究中心，申请市重大科技专项，争取申报省级研发中心。2022年起，通过与高校院所、知名企业成立联合实验室，促进鹤壁技术难题攻关。

　　2．提升边缘计算能力。由市科技局负责，依托垂天科技公司搭建基于5G的云边缘服务平台，打造基于5G基站的边缘节点机房，通过云边协同实现统筹管理、按需服务、数据共享，满足5G业务应用要求。2021年底前，云边缘服务平台初步建设完毕，2022年实现产业化推广。

　　3．探索统一标准。由市城市管理局负责，市工业和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市通管办配合，2021年3月底前，研究制定智慧合杆建设和管理标准，统筹全市基站建设需求，做好智慧合杆挂载基站站址规划，并纳入全市5G基站专项规划。

　　4．创新运营模式。明确市城市管理局作为全市智慧合杆建设业主单位，负责推动“一杆多用”、杆体共享。根据项目建设进度，适时会同市发展改革委、财政局等部门和云梦大数据公司、垂天科技公司等单位研究提出合理的管理运营模式。依法依规择优选择第三方公司采用市场化方式统一运营管理。

　　5．创新拓展应用。由垂天科技公司负责，进一步优化设计方案，重点在网络通讯、智慧交通、智慧安防、智慧停车、智慧环保、智慧市政等方面丰富应用，形成科学完善的综合服务方案，2021年3月底前向市城市管理局提交。由市城市管理局负责，与相关部门对接应用服务，研究提出装置搭载、应用服务等盈利模式。

　　（二）壮大生产能力

　　6．加快项目审批。由市生态环境局、市应急局、市发展改革委分别按职责负责，示范区配合，2021年4月底前完成垂天智造公司生产制造镀锌产线的环评、安评、能评等审批手续，尽快形成完整的智能制造产业链。

　　7．形成规模生产。由市工业和信息化局负责，示范区和垂天智造公司配合，按照智能工厂标准，加快生产配套设施建设，尽快完成道路铺设、基础建造、安装调试等工作，2021年3月底前完成智能流水线、智能涂装线设备安装调试，4月底前试生产，年底达到单班15000根合杆生产能力，积极打造智能化标杆企业和专业化园区。2021年3月底前完成示范区投资平台入股资产评估、确认工作，提升垂天智造公司生产制造项目融资能力。

　　8．构建产业体系。由市商务局负责，围绕智慧合杆技术开发、生产配套、市场推广等环节，加强产业链上下游配套合作，梳理制定智慧合杆产业招商地图，增强智慧合杆产业集聚能力。淇滨区、示范区要加大招商引资力度，积极引进芯片、传感器、通信模组、物联设备等关联配套项目和企业，尽快实现全产业链发展。加强与华为产业系沟通，引入相关研发团队，形成良好合作机制，增强市场端供应能力。

　　（三）加快部署建设

　　9．加快手续办理。由市城市管理局负责，市自然资源规划局、市财政局、市发展改革委、市生态环境局、市密码管理局按职责配合，加快项目可研报告审批、资金承诺、用地预审和选址意见书、环评批复、初步设计批复等前期各项手续办理。统筹考虑密码应用与安全的有关要求，编制商用密码应用与安全的设计方案并应用于项目建设及验收环节。

　　10．破解融资难题。坚持市级统一规划，市本级以在建方式申报专项债券。由市城市管理局负责、市财政局配合，2021年3月底前研究制定申请专项债的具体实施方案，明确主体、额度、方向；6月底前编制专项评价报告、出具法律意见书、编制项目实施方案，向省财政厅申报专项债。

　　11．明确建设方式。由市城市管理局负责，2021年4月底前，督促指导各区根据实际情况制定实施方案，分区域分场景分解为多个子项目建设；5月底前，完成项目工程总承包（EPC）招标工作。由市财政局负责，统一向省财政厅申报专项债券额度，项目由各区具体负责实施。

　　12．有序开展建设。2021年6月底前，完成淇滨区、示范区、开发区中心城区主干道共约3100根智慧合杆建设，开展智慧交通、智慧停车、智慧市政、智慧城管和华夏南路智慧旅游应用场景搭建；年底前，完成淇滨区和示范区中心城区约6000根智慧合杆的建设，完成相关智慧应用场景建设。2022年，完成淇滨区和示范区剩余道路智慧合杆以及开发区、鹤山区、山城区、宝山经开区共计5158杆的智慧合杆建设，同时完成智慧交通、智慧市政、智慧城管应用场景建设，并于2022年8月份至12月份，对鹤壁市全部5G智慧合杆和各应用场景完成联动调试。

　　（四）推广应用示范

　　13．发挥试点效应。由淇滨区负责，市城市管理局、市工业和信息化局、市政务服务大数据局配合，2021年3月底前依托淇滨大道场景应用示范项目，拓展一批智慧合杆业务部门服务场景，促进挂载设备应用共享，进一步积累联动运维经验，形成一批有代表性的应用场景。

　　14．加强通信服务。由市工业和信息化局负责，市城市管理局、垂天科技公司配合，加强与联通鹤壁分公司、移动鹤壁分公司、电信鹤壁分公司、广电鹤壁分公司、铁塔鹤壁分公司等运营商协调，推动通信线路进入项目微管廊，充分利用智慧合杆资源，两年内搭载微基站。

　　15．开展智慧应用。由市城市管理局负责，市发展改革委、市公安局、市生态环境局、市交通运输局等部门配合，依托云梦大数据公司开展建设的新型智慧城市项目，统筹规划打造一批智慧场景，2021年6月底前，重点结合智慧停车、智慧交通项目，完成相应杆体部署建设。由市住房城乡建设局负责，积极探索推进智慧工地建设，鼓励相关开发和施工企业使用智慧合杆，实现安全生产、环保监管等智能化。积极推动公安、气象、环保等市政类应用上杆，将相关视频监控点迁移合并于智慧合杆，由相关局委按需付费使用。

　　16．构建公共平台。由市城市管理局负责、市政务服务大数据局指导，市、县区协同建立统一的智慧合杆管理平台，将智慧合杆打造成智慧城市建设的定位“标杆”，2021年6月底前启动建设全市智慧合杆共享服务管理平台，推动智慧合杆统一运营和管理。鼓励淇滨区、示范区、开发区先行先试，总结经验向全市推广。

　　17．强化数据共享。由市政务服务大数据局负责加强市级统筹，实现各区互联互通；同时，在确保数据安全的前提下，由市级协调信息资源实现数据共享，提升应用效果。2021年底前确定杆塔数据共享目录。

　　18．打造试点示范。统筹推动智慧合杆部署，开展应用场景示范。由市城市管理局负责，做好全国智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市建设；由市发展改革委负责，做好全国智能网联汽车大赛鹤壁分赛场活动；由市工业和信息化局负责，做好工业互联网试点培育。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。依托市加快5G网络建设和产业发展工作领导小组，建立市推进5G智慧城市新基建项目（智慧合杆+边缘计算+应用场景）建设工作联席会议制度，市政府主要领导为总召集人，分管副市长为副召集人，市发展改革委、市城市管理局、市工业和信息化局、市政务服务大数据局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局、国网鹤壁供电公司、铁塔鹤壁分公司、联通鹤壁分公司、移动鹤壁分公司、电信鹤壁分公司、鹤壁投资集团等相关单位分管领导为联席会议成员，统筹推进项目总体建设，及时协调解决工作推进中遇到的重大问题。联席会议办公室设在市城市管理局，负责日常工作。市相关部门、各县区要将该项目作为加快新型基础设施建设和高质量城市建设的重点工作，高位部署、强力推进。

　　（二）明确目标责任。实施任务台账管理，细化分解责任目标，市领导分包重点事项，建立职责清晰、分工明确、联动推进的工作机制，确保各项任务落实到位。建立工作进展周报制度，各牵头单位每周按照任务台账向联席会议办公室报送落实进展情况。

　　（三）整合政策资金。探索建立包括财政资金在内的多元化资金保障和分级投入机制，落实项目建设资金和运营经费。探索市、区两级财政共建共享机制。积极争取省5G专项补助资金、战略性新兴产业补助资金等政策性资金扶持。

　　（四）鼓励运营创新。发挥5G智慧城市新基建项目（智慧合杆+边缘计算+应用场景）在5G、物联网和人工智能等领域的优势，积极探索可持续发展的商业模式，兼顾社会公益和企业效益，实现政府和企业互利共赢。

　　附件：5G智慧城市新基建项目（智慧合杆+边缘计算+应用场景）建设重点任务清单

附   件

5G智慧城市新基建项目（智慧合杆+边缘计算+应用场景）建设重点任务清单