在政府采购的采购文件中，评审因素通常分为两种，一种是实质性要求，一种是评分项。像3C认证、工业产品生产许可认证、强制性国家标准等，只能作为实质性要求，不可以作为评分项。
3C认证、工业产品生产许可认证、强制性国家标准等，都有个共同的特点：只有满足和不满足两种情形，不能被量化。《政府采购需求管理办法》第二十一条规定，采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。