2016年2月,原先的七大军区重组为五大战区,这不仅是名称的变更,更重要的是职责的变化。原先,大军区是军令、军政一把抓,除了作战打仗外,还直接管理诸多的陆军部队;现在,战区专司主营作战打仗,不再承担部队建设管理的职责,后者移交给了各军兵种。相应的,战区中的机构和大军区的机构也有明显的差异。
首先,介绍一下战区的职能部门。
原先,七大军区与各军兵种总部一样,都设“司令部、政治部、联勤部(后勤部调整而来)、装备部”四大部,各自承担相应的职责。
现在,战区聚焦作战打仗这一中心任务,后勤保障等职责都剥离了出去,相应的,也就不再设“联勤部(后勤部)、装备部”。同时,司令部更名重组为联合参谋部,政治部更名重组为政治工作部,具体职责有所调整,成为了战区唯二的职能部门。
与军兵种不同,战区的参谋长和政治工作部主任都不是单设的,而是由战区的副司令员、副政委兼任。并且,参谋长一般由排名第一的副司令员兼任。
然后,介绍一下战区军种。
原先,七大军区直接管理集团军等陆军部队,而海军、空军部队是由三大舰队、军区空军管理。三大舰队、军区空军接受军种总部、大军区的双重领导,司令员、政委也会兼任大军区的副司令员、副政委,但主要以军种总部领导为主。
现在,五大战区除了少量的直属部队外,不再管理陆军部队,后者划归新组建的5个战区陆军(副战区级)领导。同时,三大舰队更名为3个战区海军,七个军区空军调整为5个战区空军,皆是副战区级单位。
战区军种接受“军种总部、战区”的双重领导,军种总部负责平时的建设管理,战区负责战时调度、联合演习等等,战区军种的司令员、政委仍然兼任战区的副司令员、副政委。因此,现在的战区已经打破了大陆军体系,各军种一视同仁、保持平等、相对独立,以便更好地进行联合作战指挥。
最后,介绍一下其他机构派驻在战区内的单位。
⒈驻战区纪检监察组
五大战区不再管理部队,也就没有必要专门设置纪委,而是由军委纪委监委派驻了一个纪检监察组来进行监督。值得注意的是,派驻战区的5个纪检监察组仅是副军级单位,比军种的纪委(副战区级)低了两级,组长是副军职少将。
⒉驻战区审计局
为了增强审计的独立性、权威性,更好地发挥审计监督作用,现在军队的审计部门也全部实行派驻审计。军委审计署在五大战区均派驻有审计局,在西部战区还派驻了2个,如驻西部战区第一审计局等等,为正师级单位。
⒊政法单位
此轮军改中,军事法院、军事检察院从过去的按照军兵种设置调整为按照区域化设置,二者一一对应,目前仍分为三个层级。以军事法院为例,按照战区设置了6个中级法院(西部战区有2个),如西部战区第一军事法院等等,为正师级单位。
值得注意的是,这些军事法院、军事检察院也不归战区管理,而是由军委政法委垂直管理。另外,五大战区辖区内均设有1个军事监狱,也不归战区管理,而是交由专门负责执勤任务的武警部队管理。
⒋联勤保障单位
战区的保障任务由联勤保障部队负责,每个战区内均有1个联勤保障中心和1个储备资产管理局。例如,无锡联勤保障中心负责东部战区辖区内的保障任务,管理诸多的军代处、军队医院、仓储单位等等,为副军级单位。