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我国数据资源规模快速增长，数据显示，2022年我国数据产量达8.1ZB，同比增长22.7%，全球占比达10.5%，位居世界第二。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，须加快构建数据基础制度，而数据产权制度是“数据二十条”提出的构建四大数据基础制度中的根基。
当前，我国数据产权制度建设取得良好成果，产业界、各地、数据交易所等平台积累了很多经验，但也存在着一些亟待解决的问题、难点和痛点，数据要素权属及其确立规则仍不清晰，制约着数据要素流通交易。
为进一步推动数据要素的高质量发展，促进激活数据要素潜能，人民数据结合自身实践探索，联合浙江大学网安学院撰写《中国数据产权制度蓝皮书》。
《蓝皮书》从理论、研究、产业等多角度、广视野对我国数据产权制度的研究内容、发展现状、存在问题、确权方式、技术发展、产业实践、国际视野等方面进行梳理和探究，为各界在数据产权制度建设方面提供一定的参考。
《蓝皮书》主要内容包括以下方面：一是探讨我国数据产权制度研究的背景，梳理科斯与现代产权理论、数据产权权属、数据要素与数据保护机制等数据产权理论研究现状，研究相关法律法规。
二是探究我国数据产权制度的内涵，解析我国生产要素产权制度，数据产权制度最大的特征是“去所有权化”，数据产权制度是“数据二十条”提出的“四大制度”的基础，数据确权是数据交流流通的前提，数据授权是数据交易流通的重要方式。
三是主要发达国家和地区数据要素产权制度的探索，剖析美国、欧盟及区域性组织在数据产权制度的建设。
四是从公共数据、企业数据、个人数据、技术四个方面深入解析数据产权制度建设的方式：公共数据方面，分析当前公共数据的使用情况，界定公共数据概念，了解分共数据使用的主要方式。梳理公共数据现有产权机制的研究成果和推进难点，明确公共数据产权机制应遵循的原则。
企业数据方面，聚焦企业数据概念及特征、企业数据现有的产权机制现状，分析企业数据产权机制运行规则及坚守的原则，探讨企业数据分类分级发展现状及使用原则。
个人信息数据方面，分析个人数据的法定规范和定义，深入解读个人数据现有的产权机制现状，探讨个人信息数据产权机制取得的成果和存在的痛点，明确个人信息采集以及处理与应用的原则，推动个人数据产权机制建设。
技术发展与应用方面，分析现有技术在数据产权层面的探索经验，发现隐私计算对数据要素流通具有重要支撑作用。围绕完善相关法律法规、推动技术融合发展，探讨数据产权技术方面的未来发展。在应用层面，分析数据交易所与相关机构针对数据产权的探索情况。
五是分析建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。探究保护数据来源者、数据处理者合法权益，数据经营权的方式，探讨做好数据全生命周期服务。
