好地网2月14日讯日前，上海市规划资源局发布了《上海市商业空间布局专项规划（2021-2035年）》草案公示稿。
文件显示，在2035年前，上海计划 在全市构建“4+X+2”的商业空间体系，其中 规划29个市级商业中心、 45个地区级商业中心。
29个市级商业中心：规划近期市级商业中心19个，包括南京东路商业中心、南京西路商业中心、小陆家嘴-张杨路商业中心、虹桥国际中央商务区商业中心、北外滩商业中心、淮海中路商业中心等；规划远期市级商业中心10个，包括徐汇滨江商业中心、杨浦滨江商业中心、苏河湾商业中心、莘庄商业中心、吴淞商业中心、嘉定新城商业中心等。
45个地区级商业中心：主城区内共31个，包括控江路商业中心、打浦桥商业中心、长寿商业中心、曹家渡商业中心、南外滩商业中心、世博商业中心等。主城区外共14个，包括五大新城内的嘉定老城商业中心、青浦老城商业中心、奉贤老城商业中心等，以及新城外的佘山国家级旅游度假区商业中心、城桥商业中心等。
规划范围
本次规划范围为上海市域范围，用地面积约6340平方公里。
规划期限
规划期限为2021-2035年，近期至2025年。
规划对象
以建设国际消费中心城市为总目标，研究对象覆盖依托商业空间开展的各类消费活动，包括零售、批发、餐饮、生活服务等传统商业功能业态，也包括文化、旅游、体育、健康养老、信息、金融等消费内容。同时将新型消费、首发经济、夜间经济等新兴消费模式与空间纳入研究范畴，指导商贸物流、商业数字化等配套支撑体系的规划建设。
近期发展目标
以满足人民美好生活向往为出发点和落脚点，坚持扩大内需的战略基点, 加快推动消费提质扩容，力争至2025年形成万商云集的消费供给、独树一帜的首发经济、闻名遐迩的消费商圈、丰富多彩的消费模式、近悦远来的消费环境。基本构建层次清晰、布局协调、功能完善、品质精良的国际消费中心城市商业空间体系。
远期发展目标
构建充分体现中国特色、时代特征、上海特点的商业文明，全面建成具有世界一流水平全球消费吸引力、商业品牌竞争力、商业文化引领力、城市品格独特性的综合性国际消费中心城市。提供高度匹配社会主义现代化国际大都市发展目标的体系健全、布局精准、业态先进、品质卓越的商业体系，将上海打造成全球消费展示窗、消费市场制高点、消费潮流风向标和消费体验示范地。
空间布局
1、 商业空间体系框架
对应城市总体规划确定的城镇空间体系和公共中心体系，匹配国际消费中心城市的总体发展目标，在全市构建“4+X+2”的商业空间体系，包括由“国际级消费集聚区、市级商业中心、地区级商业中心、社区级商业”构成的4级商业中心体系，“特色商业街区、首发经济示范区、夜间经济集聚区、农产品批发市场”等构成的X个特色商业功能区，以及以“商贸物流体系、商业数字化体系”为主的2个配套支撑体系。
2、 国际级消费集聚区
国际级消费集聚区是上海建设国际消费中心城市的核心承载区，面向国内和国际的广域性、超广域性消费人群，放大中国国际进口博览会溢出效应，吸引国内外高端商业品牌和资源集聚，提供国际化、最顶级的综合消费服务，集高端购物、文化、旅游、金融商务、休闲娱乐、酒店会展、健康养老等功能于一体。云集国际国内精品、引领时尚消费潮流，在商品和服务、客户、品牌商家等方面兼具全球性和门户性特征，展示中国商业特色和消费文化，体现上海消费体验最高水平。
本次规划共划定了东、西两片国际级消费集聚区和多个国际消费窗口。
东片国际级消费集聚区以“一江一河”交汇处的“黄金三角”功能区为核心，依托基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的南京东路、南京西路、小陆家嘴-张杨路、淮海中路、豫园商城、北外滩等市级商业中心，联动周边文化、旅游、体育、休闲、金融、健康养老等各类高等级消费空间共同组成。
西片国际级消费集聚区以虹桥国际开放枢纽和虹桥副中心为依托，发挥“大交通、大商务、大会展”的区域优势，打造联系亚太、面向世界、辐射国内的重要商贸流通中心。
国际消费窗口：划定多个具有“买全球、卖全球”国际消费特征的功能节点，如迪士尼小镇、长三角生态绿色一体化示范区水乡客厅等。未来可根据实际建设发展情况予以调整。
3、 市级商业中心
市级商业中心主要面向全市、长三角地区乃至全国的广域性消费人群，匹配大都市圈核心城市的功能定位，提供综合消费服务，集聚高端购物、餐饮美食、商务休闲、文化娱乐等功能，与社会主义现代化国际大都市相适应、体现城市活力、配套服务齐全的综合性商业功能区。
本次规划共确定29个市级商业中心。其中规划近期市级商业中心19个，包括南京东路商业中心、南京西路商业中心、小陆家嘴-张杨路商业中心、虹桥国际中央商务区商业中心、北外滩商业中心、淮海中路商业中心等；
规划远期市级商业中心10个，包括徐汇滨江商业中心、杨浦滨江商业中心、苏河湾商业中心、莘庄商业中心、吴淞商业中心、嘉定新城商业中心等。
4、 地区级商业中心
地区级商业中心指服务于本区域及周边区域的消费人群，以满足区域内购物、餐饮、休闲、娱乐和商务活动等综合消费为主要功能，形成规模中度集聚、行业业态较为齐全的商业功能区。
本次规划共确定了45个地区级商业中心。
其中主城区内共31个，包括控江路商业中心、打浦桥商业中心、长寿商业中心、曹家渡商业中心、南外滩商业中心、世博商业中心等。
主城区外共14个，包括五大新城内的嘉定老城商业中心、青浦老城商业中心、奉贤老城商业中心等，以及新城外的佘山国家级旅游度假区商业中心、城桥商业中心等。未来可根据实际发展建设情况适当调整。
5、 社区商业
社区商业以“15分钟社区生活圈”为基本服务单元进行配置，主要服务本社区居民，以便民利民、满足和促进居民综合消费为目标。社区商业设施的建设规模应与社区居住人口规模相匹配，功能业态符合日常活动特征。
城镇地区的社区商业设施可分为“社区级商业中心”和“邻里商业设施”两类。社区级商业中心应步行15分钟可达，满足日常多元化的生活消费需求，功能相对完善且有一定针对性，服务半径约800-1500米，服务人口3-5万人。邻里商业设施应步行5分钟可达，优先保障居民基本生活需求，包括菜场、早餐网点、药房、洗衣房等，主要服务就近居民，服务半径不超过500米。
乡村地区的社区商业设施以行政村为单位设置，以周边乡村居民基本生活服务保障为主，兼顾生产服务需求，可包括便利店、杂货店、药店、理发店、餐厅、金融服务、维修点、末端配送、农产品销售展示中心等。
社区商业设施的配置应当兼顾基本保障类业态和品质提升类业态。基本保障类业态指满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求的业态，主要包括便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店等。品质提升类业态指满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的业态，主要包括社区养老服务机构、特色餐饮店、蛋糕烘焙店、新式书店、运动健身房、幼儿托管点等。
6、 特色商业功能区
（1）特色商业街区
特色商业街区是指满足人们个性化、差异化、专业性等特色消费需求，由某一特色吸引力衍生出众多规模不一、特色鲜明的商业及服务设施，以带状街道形态为主线，呈网状辐射，依托主街、支马路形成连绵的商业功能片区，统一管理并具有一定规模的区域性商业集群。
本次规划结合现状发展基础与历史风貌、环境景观、文化旅游等资源优势，规划一批特色商业街区。鼓励各类特色商业街区深度挖掘资源优势，彰显特色，推动形成“一街区一主题”，将特色商业街区打造成为激发消费创新活力、展示城市民俗风情的城市标志性名片。
（2）首发经济示范区
首发经济示范区是品牌集聚度高、时尚消引领性强、首发平台影响力大、首发活动密集且稳定持续的特色功能片区。优先依托国际级消费集聚区和知名市级商业中心，选取体现上海消费文化特质的空间节点，如新天地、西岸艺术中心、豫园、1862船厂、上生新所、上海港国际客运中心、民生艺术码头等区域，打造全球新品首发地标。
（3）夜间经济集聚区
夜间经济集聚区指在晚7时至次日6时的时间段内，依托公共空间或街道， 在零售、餐饮、休闲娱乐等各类夜间经营活动领域具有一定活跃度的特色功能片区。
本次规划打造“1+15+X”的夜间经济空间布局体系。其中包含1个世界级水岸夜生活体验区，依托“一江一河”和浦东新区、黄浦区、静安区、虹口区部分重点区域，分别打造滨水夜经济活力带和都市夜生活核心活力圈，集中承载全球24小时城市金融、文化、创新、游憩等核心功能，展现全球城市夜间特色与魅力。积极打造15个具有标志性、体验丰富、包容多元、与时俱进的地标性夜生活集聚区。在各区培育打造X个主题化、特色化、差异化的标志性夜市和具有吸引力的夜间经济特色示范项目。
（4）农产品批发市场
进一步完善覆盖全市、辐射长三角、服务全国，与上海超大城市发展相适应的，由中心批发市场、区域批发市场（专业批发市场）、零售市场构成的三级市场保供体系。本次规划在全市构建由东南西北四大中心批发市场、六大区域批发市场、N个专业批发市场组成的“4+6+N”空间布局体系，作为城市主副食品的保供底板。
7、 配套支撑系统
（1）商贸物流体系
加快完善商贸物流网络，推动区域物流一体化发展，构建城乡高效配送体系，推进商贸物流标准化建设，构建畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系。在全市范围内加快布局“区域物流枢纽-转运分拨中心-社区物流设施-末端配送设施”四级商贸物流基础设施，保障空间供给与实施落地。
（2）商业数字化体系
围绕商业领域线上线下深度融合和创新，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，推进商业数字化主体培育、商业数字化载体建设和配套新基建基础设施。推进传统商业数字化创新，鼓励建设一批智慧购物示范场景；鼓励线上平台与实体商业深度合作，打造智能化、定制化、体验式商业新业态新模式。加快推进数字化示范区、数字商圈商街、智慧早餐网点、智慧菜场、直播电商高地等实施建设。加快智慧零售终端建设，落实智能快件箱、智能取餐柜、智能售货机、智能回收站等各类设施规划布局。
近期实施计划
多头并进，全范围构建“具有全球影响力、竞争力、美誉度的国际消费中心城市”的基本框架。
推进消费地标打造：重点聚焦国际级消费集聚区，着力构建云集国际国内精品、引领时尚消费潮流、吸引全球消费客群的国际消费中心城市核心承载区。深化南京东路、南京西路、小陆家嘴、淮海中路、豫园等市级商业中心能级提升。支持佛罗伦萨小镇等打造国别商品特色街区，打造武康路、愚园路等一批海派特色商业街区。
建设五个新城商业：加快建设嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇综合性新城商业中心，形成层次分明、布局合理、功能完备、业态先进、错位发展的新城商业体系。强化新城面向长三角区域和市域的综合服务功能，打造功能综合的新城商业中心。加快建设新城“15分钟社区生活圈”，完善大型居住社区配套商业，形成功能集成、线上线下融合、消费便利的综合性社区商业服务中心。推动新城结合历史街区、城市生态景观、特色文化旅游资源等，形成商旅文结合的特色消费功能区。
塑造门户枢纽节点：着力打造面向国内外的商贸流通门户和商业前沿堡垒。结合中国国际进口博览会加快培育虹桥国际开放枢纽；依托上海自贸试验区推动建设临港新型国际贸易枢纽；依托青浦长三角绿色生态一体化示范区特色古镇，打造“水乡客厅”门户商业枢纽节点。
夯实基础民生保障：完善主副食品供应链体系，有效保障城市主副食品供应。建设一批运营高效、管理智能、交易便捷、体验升级的智慧菜场。填补商业服务覆盖盲区，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈。
创新新经济新消费：做强首发经济，推动“全球新品首发地示范区”建设。聚焦品牌经济，促进知名商圈的本土品牌竞争活力增强和进口品牌集聚。提升夜间经济活力，推动地标性夜生活集聚区、限时步行街的打造，持续办好上海夜生活节等活动。
建设一刻钟便民生活圈：建设国家级和市级一刻钟便民生活圈示范社区，在政策创新、制度创新、管理创新、模式创新等方面的经验，用3年左右时间打造一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的“一刻钟便民生活圈”，便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务保障民生、促进消费升级、畅通经济循环方面发挥更大作用。
来源：上海市规划和自然资源局
